Καθώς ο Τραμπ αλλάζει την πολιτική των ΗΠΑ, οι πρώην υπερασπιστές παραδέχονται τώρα αυτό που επί μακρόν αρνούνταν – ο οικονομικός πόλεμος σκότωσε περισσότερο από ό, τι βοήθησε
Στις 30 Ιουνίου, ο πρόεδρος Τραμπ υπέγραψε εκτελεστικό διάταγμα που τερματίζει την πλειονότητα των κυρώσεων των ΗΠΑ στη Συρία.
Η κίνηση, η οποία θα ήταν αδιανόητη μόλις πριν από λίγους μήνες, εκπλήρωσε μια υπόσχεση που έδωσε σε ένα επενδυτικό φόρουμ στο Ριάντ τον Μάϊο. Οι κυρώσεις ήταν βάναυσες και εξοντωτικές», είχε δηλώσει σε ένα ακροατήριο κυρίως Σαουδαράβων επιχειρηματιών. Η άρση τους, είπε, «θα δώσει στη Συρία μια ευκαιρία στο μεγαλείο».
Η σημασία αυτής της δήλωσης δεν έγκειται μόνο στην ανακούφιση που θα φέρει στον συριακό λαό. Οι παρατηρήσεις του αποκάλυψαν μια σιωπηρή αλλά σπάνια παραδεκτή αλήθεια: οι κυρώσεις – που συχνά παρουσιάζονται ως ειρηνική εναλλακτική λύση στον πόλεμο – βλάπτουν τον συριακό λαό καθ’ όλη τη διάρκεια.
Είναι δύσκολο να αρνηθεί κανείς την έκταση της οικονομικής καταστροφής της Συρίας. Το μέγεθος της οικονομίας της Συρίας μειώθηκε περισσότερο από το μισό μεταξύ 2010 και 2022. Περίπου το 70% των Σύριων ζουν σε συνθήκες φτώχειας και ο μισός πληθυσμός βρίσκεται σε επισιτιστική ανασφάλεια.
Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι οι κυρώσεις δεν ευθύνονται για βλάβες αμάχων. «Οι σημερινές ενέργειες έχουν σκοπό να καταστήσουν υπόλογο το δολοφονικό καθεστώς Άσαντ. Δεν απευθύνονται στον συριακό λαό», αναφέρει μια τυπική δήλωση του Λευκού Οίκου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ισχυρίζεται ομοίως ότι οι κυρώσεις του στη Συρία «σχεδιάστηκαν για να έχουν ελάχιστο αντίκτυπο στον πληθυσμό».
Είναι δύσκολο να πούμε πόσο μεγάλο μέρος της οικονομικής κατάρρευσης της Συρίας οφείλεται στον εμφύλιο πόλεμο και τη διακυβέρνηση του Άσαντ έναντι των δυτικών κυρώσεων.
Ωστόσο, υπάρχουν συντριπτικά στοιχεία ότι οι ευρείες οικονομικές κυρώσεις προκαλούν τεράστια ζημιά στους αμάχους: επιβράδυνση της οικονομικής ανάπτυξης· παρεμπόδιση της πρόσβασης σε τρόφιμα, καύσιμα και φάρμακα· και συμβάλλοντας στον μαζικό θάνατο. Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα αποτελέσματα των κυρώσεων είναι συγκρίσιμα με εκείνα του πολέμου.
Οι κυρώσεις στη Συρία εμπόδισαν τις ανθρωπιστικές προσπάθειες, τροφοδότησαν τον πληθωρισμό των τροφίμων και οδήγησαν στην κατάρρευση του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης της χώρας. Η ανατροπή της κυβέρνησης Άσαντ κατέστησε πολιτικά σκόπιμο να παραδεχτούμε αυτό που πολλοί αγνοούσαν ή αρνούνταν εδώ και καιρό.
Δύο μέλη του Κογκρέσσου που τάχθηκαν υπέρ των κυρώσεων πριν από την πτώση του Άσαντ έχουν έκτοτε αντιστρέψει την πορεία τους, υποστηρίζοντας ότι η χαλάρωσή τους θα «διευκολύνει τη σταθεροποίηση, την ανοικοδόμηση, τις διεθνείς επενδύσεις και την ανθρωπιστική ανάκαμψη» και θα βελτιώσει την «οικονομική και χρηματοπιστωτική πρόσβαση για τους απλούς Σύριους».
Μετά την ανακοίνωση του Tραμπ στο Ριάντ, ο υπουργός Εξωτερικών Ρούμπιο δήλωσε ότι η άρση των κυρώσεων θα «διευκολύνει την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, ενέργειας, νερού και αποχέτευσης και θα επιτρέψει μια πιο αποτελεσματική ανθρωπιστική απάντηση σε ολόκληρη τη Συρία». Είπε επίσης σε ακρόαση της Γερουσίας ότι «τα έθνη στην περιοχή θέλουν να λάβουν βοήθεια, θέλουν να αρχίσουν να τα βοηθούν και δεν μπορούν επειδή φοβούνται τις κυρώσεις μας».
Ο Ρούμπιο εδώ υπογραμμίζει πώς οι κυρώσεις των ΗΠΑ λειτουργούν ως μια μορφή οικονομικής πολιορκίας – εμποδίζουν την ανθρωπιστική βοήθεια και απομονώνουν τις χώρες οικονομικά και διπλωματικά. Η πρεσβευτής των ΗΠΑ στον ΟΗΕ Dorothy Shea υποστήριξε αυτό το μήνα ότι «η παύση των αμερικανικών κυρώσεων κατά της Συρίας θα δώσει στη χώρα την ευκαιρία να πετύχει».
Είναι δύσκολο να συμβιβασθούν τέτοιες δηλώσεις με τον ισχυρισμό ότι οι κυρώσεις δεν βλάπτουν τους αμάχους. Εάν η άρση των κυρώσεων θα ωφελήσει τον άμαχο πληθυσμό, τότε η επιβολή τους πρέπει να έχει προκαλέσει βλάβη.
Το βρώμικο μυστικό της πολιτικής κυρώσεων είναι ότι αυτές οι βλάβες είναι συχνά σκόπιμες. Πολλοί λένε ευθέως ότι η λειτουργία των κυρώσεων είναι να διευκολύνουν την οικονομική κατάρρευση. Δεν είναι παράπλευρες απώλειες – είναι ο μηχανισμός πίεσης.
Για παράδειγμα, ένα υπόμνημα του Στέητ Ντηπάρτμεντ από την έναρξη του εμπάργκο στην Κούβα πρότεινε «την άρνηση χρημάτων και προμηθειών στην Κούβα, τη μείωση των νομισματικών και πραγματικών μισθών, την πρόκληση πείνας, απελπισίας και ανατροπής της κυβέρνησης».
Όταν ρωτήθηκε για την αποτελεσματικότητα των κυρώσεων της πρώτης κυβέρνησης Tραμπ στο Ιράν, ο τότε υπουργός Εξωτερικών Mάϊκ Πομπέο είπε: «Τα πράγματα είναι πολύ χειρότερα για τον ιρανικό λαό και είμαστε πεπεισμένοι ότι θα οδηγήσει τον ιρανικό λαό να ξεσηκωθεί και να αλλάξει τη συμπεριφορά του καθεστώτος». Μίλησε με παρόμοια επιδοκιμασία για τα δεινά του λαού της Βενεζουέλας υπό τις κυρώσεις των ΗΠΑ – ένα συναίσθημα που επανέλαβε ο Τραμπ, ο οποίος αργότερα χαιρέτισε: «Όταν έφυγα [από το γραφείο], η Βενεζουέλα ήταν έτοιμη να καταρρεύσει. Θα το είχαμε αναλάβει».
Ενώ οι αξιωματούχοι του Tραμπ ήταν ιδιαίτερα ειλικρινείς, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και στα δύο κόμματα αναφέρονται τακτικά σε μακροοικονομικούς παράγοντες όπως το ΑΕΠ, η παραγωγή πετρελαίου, τα συναλλαγματικά αποθέματα, η σταθερότητα του νομίσματος και το κόστος των τροφίμων – παράγοντες που επηρεάζουν άμεσα την ευημερία ενός πληθυσμού – ως μετρήσεις της «επιτυχίας» των κυρώσεων.
Ο βουλευτής Jim McGovern (D-Mass.), επικριτής πολλών κυρώσεων των ΗΠΑ, παρατήρησε κάποτε ότι, «Ο οικονομικός πόνος είναι το μέσο με το οποίο υποτίθεται ότι λειτουργούν οι κυρώσεις». Αλλά υπάρχει ένας λόγος που λίγοι θέλουν να παραδεχτούν την πραγματικότητα του πώς λειτουργούν οι κυρώσεις. Διότι κάτι τέτοιο θα ισοδυναμούσε με παραδοχή παραβίασης του διεθνούς δικαίου. Όπως έγραψαν δεκάδες νομικές οργανώσεις και πάνω από 200 δικηγόροι σε επιστολή τους πέρυσι, η σκόπιμη στόχευση αμάχων με κυρώσεις ισοδυναμεί με συλλογική τιμωρία, η οποία παραβιάζει το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.
Σημαντικές κυρώσεις στη Συρία βρίσκονται στο δρόμο της εξόδου. Αυτά είναι καλά νέα.
Αλλά οι δικαιολογίες για την απομάκρυνσή τους είναι παραδοχές αυτού που οι επικριτές της κοινωνίας των πολιτών και οι ερευνητές υποστηρίζουν εδώ και καιρό: οι κυρώσεις σκοτώνουν τους ίδιους ανθρώπους που οι υποστηρικτές τους ισχυρίζονται ότι προστατεύουν. Ενώ η Συρία χρησιμεύει ως μελέτη περίπτωσης, αυτό ισχύει εξίσου οπουδήποτε υπάρχουν ευρεία καθεστώτα οικονομικών κυρώσεων, από την Κούβα έως τη Βενεζουέλα και το Ιράν.
Εάν οι κυρώσεις εξαρτώνται από τα δεινά των αμάχων για να λειτουργήσουν, δεν είναι διπλωματικό εργαλείο – είναι όπλο οικονομικού πολέμου. Είναι καιρός να τις αντιμετωπίσουμε ως τέτοιες.